1 00:00:00,480 --> 00:00:06,480 [Música de presentación] 2 00:00:44,720 --> 00:00:47,720 (Narrador: Juan Palomino) En los últimos días de noviembre de 2001, 3 00:00:47,800 --> 00:00:50,840 el llamado "riesgo país" de Argentina 4 00:00:50,920 --> 00:00:53,480 sobrepasa los tres mil puntos. 5 00:00:53,560 --> 00:00:56,200 Luego de más de tres años de recesión, 6 00:00:56,280 --> 00:00:59,520 los capitales financieros huyen masivamente del país 7 00:00:59,600 --> 00:01:02,640 y miles de ciudadanos comunes corren a los bancos 8 00:01:02,720 --> 00:01:04,480 para salvar sus ahorros. 9 00:01:05,800 --> 00:01:09,400 El primero de diciembre, el ministro de Economía, 10 00:01:09,480 --> 00:01:12,680 Domingo Felipe Cavallo, mediante un decreto, 11 00:01:12,760 --> 00:01:16,880 prohíbe a los ahorristas retirar el grueso de sus depósitos bancarios: 12 00:01:16,960 --> 00:01:19,280 nace el corralito. 13 00:01:19,480 --> 00:01:25,080 Hasta 250 pesos puede retirar en efectivo cada semana, 14 00:01:25,160 --> 00:01:27,320 es decir, en billetes y monedas. 15 00:01:28,720 --> 00:01:31,360 (Narrador) La tensión social aumenta. 16 00:01:31,640 --> 00:01:33,800 El Fondo Monetario Internacional 17 00:01:33,880 --> 00:01:36,200 corta la entrega de divisas a Argentina, 18 00:01:36,280 --> 00:01:37,880 y mientras los ahorristas se amontonan 19 00:01:37,960 --> 00:01:39,920 en las puertas de los bancos, 20 00:01:40,000 --> 00:01:43,080 los grandes capitales se siguen fugando del país. 21 00:01:45,360 --> 00:01:48,680 En pocos días, el efectivo desaparece de las calles. 22 00:01:48,760 --> 00:01:50,480 La pequeña industria, 23 00:01:50,560 --> 00:01:54,160 el comercio y las economías informales colapsan. 24 00:01:54,240 --> 00:01:56,400 La crisis de la clase media 25 00:01:56,480 --> 00:01:59,320 se suma a la de los sectores más pobres. 26 00:01:59,400 --> 00:02:02,320 Ambos sufren, además, desde largo tiempo, 27 00:02:02,400 --> 00:02:04,760 el problema de la desocupación. 28 00:02:05,520 --> 00:02:08,000 El martes 18 de diciembre, 29 00:02:08,120 --> 00:02:11,160 comienzan los saqueos a los supermercados. 30 00:02:12,600 --> 00:02:16,560 La situación termina de estallar al día siguiente. 31 00:02:18,040 --> 00:02:21,280 Cerca de las diez de la noche, el presidente de la Nación, 32 00:02:21,360 --> 00:02:24,920 Fernando de la Rúa, declara el estado de sitio. 33 00:02:25,800 --> 00:02:31,080 Todavía no lo sabe, pero son sus últimas horas en el poder. 34 00:02:31,400 --> 00:02:34,600 Por eso he dictado el estado de sitio. 35 00:02:43,720 --> 00:02:49,280 (Manifestantes) ¡Que se vayan! ¡Que se vayan! ¡Que se vayan! ¡Que se vayan! 36 00:02:52,600 --> 00:02:57,800 [Separador: música clásica] 37 00:03:10,960 --> 00:03:12,920 A comienzos de 1983, 38 00:03:13,000 --> 00:03:16,640 Argentina atraviesa una aguda crisis económica y social. 39 00:03:19,080 --> 00:03:22,800 Más de siete años de dictadura dejan un país empobrecido, 40 00:03:22,880 --> 00:03:24,080 endeudado 41 00:03:24,160 --> 00:03:27,360 y dependiente de los organismos de crédito internacional; 42 00:03:27,440 --> 00:03:29,920 con su aparato productivo destruido 43 00:03:30,000 --> 00:03:34,000 y la mayor parte del capital concentrado en unas pocas manos. 44 00:03:36,200 --> 00:03:37,720 El endeudamiento progresivo 45 00:03:37,800 --> 00:03:40,760 y la destrucción sistemática del Estado 46 00:03:40,880 --> 00:03:43,960 acentúan la crisis política del gobierno militar 47 00:03:44,040 --> 00:03:46,680 y lo arrastran al borde del abismo. 48 00:03:49,480 --> 00:03:52,440 Mientras la dictadura más sangrienta de la historia argentina 49 00:03:52,520 --> 00:03:54,600 inicia su salida del poder, 50 00:03:54,680 --> 00:03:57,400 el rumbo económico del mundo cambia. 51 00:03:59,960 --> 00:04:02,000 Desde fines de la década del 70, 52 00:04:02,080 --> 00:04:04,320 los organismos financieros internacionales 53 00:04:04,400 --> 00:04:06,400 y los grandes centros de poder 54 00:04:06,480 --> 00:04:10,120 impulsan una serie de reformas económicas denominadas 55 00:04:10,200 --> 00:04:11,920 "neoliberales". 56 00:04:13,200 --> 00:04:16,920 Estas reformas, conocidas como el Consenso de Washington, 57 00:04:17,000 --> 00:04:19,640 pregonan una menor intervención del Estado 58 00:04:19,720 --> 00:04:22,120 en los problemas económicos y sociales 59 00:04:22,200 --> 00:04:25,120 en pos de obtener un mayor equilibrio fiscal 60 00:04:25,200 --> 00:04:27,400 y más solidez financiera. 61 00:04:29,200 --> 00:04:31,200 Aplicadas primero en Gran Bretaña 62 00:04:31,280 --> 00:04:34,280 por la Primera Ministra Margaret Thatcher 63 00:04:34,360 --> 00:04:38,280 y luego en Estados Unidos por el presidente Ronald Reagan, 64 00:04:38,480 --> 00:04:41,400 la nueva tabla de mandamientos de la economía mundial 65 00:04:41,480 --> 00:04:46,240 incluye, entre otras cosas, la disminución del gasto estatal, 66 00:04:46,320 --> 00:04:49,320 la privatización de las empresas públicas, 67 00:04:49,480 --> 00:04:52,080 el fin del proteccionismo industrial 68 00:04:52,160 --> 00:04:55,720 y la liberación de la economía libre juego del capital. 69 00:04:56,520 --> 00:04:58,800 Estas políticas comienzan a ser impulsadas 70 00:04:58,880 --> 00:05:01,400 en varios países de Latinoamérica. 71 00:05:01,480 --> 00:05:04,080 Uno de ellos es Argentina. 72 00:05:09,040 --> 00:05:13,440 En octubre de 1983, triunfa en las elecciones presidenciales 73 00:05:13,520 --> 00:05:18,680 Raúl Ricardo Alfonsín, candidato por la Unión Cívica Radical. 74 00:05:19,840 --> 00:05:23,360 El nuevo presidente se enfrenta a un agudo cuadro de crisis 75 00:05:23,440 --> 00:05:26,400 que le deja muy poco margen de maniobra. 76 00:05:26,880 --> 00:05:29,840 En sus primeros meses de gestión, vuelca todos sus esfuerzos 77 00:05:29,920 --> 00:05:32,560 a la búsqueda de consenso político 78 00:05:32,640 --> 00:05:36,400 y la restauración de las instituciones democráticas. 79 00:05:36,480 --> 00:05:37,480 Mientras tanto, 80 00:05:37,560 --> 00:05:40,440 la economía sigue actuando como una bomba de tiempo. 81 00:05:42,680 --> 00:05:47,160 Durante 1984, su ministro de Economía, Bernardo Grinspun, 82 00:05:47,240 --> 00:05:51,720 intenta llevar a cabo una política medianamente distribucionista 83 00:05:51,800 --> 00:05:56,600 que alivie la grave situación social que había dejado la dictadura. 84 00:05:57,600 --> 00:05:59,000 Pero con el pasar de los meses, 85 00:05:59,080 --> 00:06:02,200 la inflación aumenta y los salarios caen. 86 00:06:03,560 --> 00:06:05,960 La figura del Ministro, que no era bien vista 87 00:06:06,040 --> 00:06:08,400 por los sectores del poder financiero, 88 00:06:08,480 --> 00:06:11,840 también comienza a ser cuestionada por la opinión pública. 89 00:06:13,320 --> 00:06:17,600 En febrero de 1985, la crisis se dispara 90 00:06:17,680 --> 00:06:21,920 y Alfonsín reemplaza a Grinspun por Juan Vital Sourrouille. 91 00:06:22,480 --> 00:06:24,880 Con el propósito de frenar la inflación 92 00:06:24,960 --> 00:06:27,480 y aumentar la recaudación fiscal, 93 00:06:27,560 --> 00:06:30,280 el nuevo ministro implementa una versión moderada 94 00:06:30,360 --> 00:06:32,240 del plan de reforma del Estado 95 00:06:32,320 --> 00:06:35,080 impulsado por el Consenso de Washington 96 00:06:35,160 --> 00:06:37,800 al que bautiza Plan Austral. 97 00:06:38,160 --> 00:06:42,280 El nuevo signo monetario se llamará austral. 98 00:06:44,320 --> 00:06:49,120 (Narrador) El nuevo programa incluye un fuerte ajuste del gasto estatal, 99 00:06:49,200 --> 00:06:51,440 La instauración de precios fijos 100 00:06:51,520 --> 00:06:54,480 y la creación de una nueva moneda. 101 00:06:55,000 --> 00:06:58,800 (Locutor de propaganda) Muere el peso, nace el austral, 102 00:06:58,880 --> 00:07:01,840 un dinero fuerte y sano que no arrastra consigo 103 00:07:01,920 --> 00:07:04,080 la carga de la inflación. 104 00:07:04,160 --> 00:07:08,200 Para hacerlo simple, elimine tres ceros de los pesos actuales. 105 00:07:08,280 --> 00:07:13,080 Ejemplo: diez mil pesos, igual, diez australes. 106 00:07:13,160 --> 00:07:16,400 Cinco mil pesos, igual, cinco australes. 107 00:07:19,960 --> 00:07:22,480 (Narrador) Este plan tiene un éxito inmediato. 108 00:07:22,560 --> 00:07:25,920 La inflación se detiene y las exportaciones aumentan, 109 00:07:26,000 --> 00:07:28,280 por lo que la recaudación fiscal crece 110 00:07:28,360 --> 00:07:32,360 y el tesoro nacional recupera su volumen de reservas. 111 00:07:34,080 --> 00:07:36,600 Por unos meses, la tormenta económica se calma. 112 00:07:37,440 --> 00:07:40,000 Respaldado por la marcha del Plan Austral 113 00:07:40,080 --> 00:07:42,680 y por sus logros políticos recientes, 114 00:07:42,800 --> 00:07:44,240 como el Juicio a las Juntas 115 00:07:44,320 --> 00:07:47,680 y la resolución del conflicto por el Canal de Beagle, 116 00:07:47,760 --> 00:07:49,600 el radicalismo comienza a proyectarse 117 00:07:49,680 --> 00:07:52,640 para las elecciones de 1989. 118 00:07:53,880 --> 00:07:58,600 Pero a mediados de 1986, las presiones reaparecen. 119 00:08:01,720 --> 00:08:04,680 Los empresarios comienzan a exigir aumentos en los precios, 120 00:08:05,000 --> 00:08:07,840 al tiempo que los sindicatos reclaman un incremento 121 00:08:07,920 --> 00:08:09,600 en los muy desvalorizados salarios. 122 00:08:10,920 --> 00:08:15,800 El Gobierno cede y la inflación retoma su curva ascendente. 123 00:08:16,880 --> 00:08:20,160 Mientras tanto, los precios de los productos argentinos de exportación 124 00:08:20,240 --> 00:08:21,680 caen en picada. 125 00:08:22,120 --> 00:08:26,160 La deuda externa crece y los acreedores presionan al Gobierno 126 00:08:26,240 --> 00:08:29,040 para que cumpla con el cronograma de pagos. 127 00:08:31,120 --> 00:08:36,560 Agobiado por las obligaciones, en 1987 el gobierno de Alfonsín 128 00:08:36,640 --> 00:08:39,200 realiza un intento de reforma del Estado 129 00:08:39,280 --> 00:08:42,640 que incluye la privatización de varias empresas públicas. 130 00:08:43,920 --> 00:08:47,240 Pero su proyecto encuentra la oposición tenaz del peronismo 131 00:08:47,320 --> 00:08:50,360 y el rechazo masivo de la opinión pública. 132 00:08:51,760 --> 00:08:54,440 Asfixiado por la falta de reservas, 133 00:08:54,520 --> 00:08:56,920 el Gobierno comienza a emitir bonos, 134 00:08:57,000 --> 00:09:00,640 aumentando aún más la deuda del Estado. 135 00:09:07,200 --> 00:09:10,960 [Música: tango] 136 00:09:11,040 --> 00:09:15,240 Llegado 1988, la inflación está totalmente descontrolada 137 00:09:15,320 --> 00:09:18,160 y el déficit fiscal no para de crecer. 138 00:09:18,920 --> 00:09:22,120 El clima político tampoco es alentador. 139 00:09:22,520 --> 00:09:25,880 A partir de la Semana Santa de 1987, 140 00:09:25,960 --> 00:09:27,840 una serie de levantamientos militares 141 00:09:27,920 --> 00:09:30,360 mantiene en vilo a todo el país. 142 00:09:32,560 --> 00:09:36,640 Por otro lado, la CGT, liderada por Saúl Ubaldini, 143 00:09:36,720 --> 00:09:39,520 continúa con su campaña de huelgas generales, 144 00:09:39,600 --> 00:09:42,920 que desgastan aún más la imagen del presidente. 145 00:09:44,560 --> 00:09:46,600 Frente a este escenario, 146 00:09:46,680 --> 00:09:49,240 el Gobierno elabora una estrategia de salvataje 147 00:09:49,320 --> 00:09:50,640 cuyo objetivo principal 148 00:09:50,720 --> 00:09:53,080 es lograr un mínimo control de la economía 149 00:09:53,160 --> 00:09:56,160 hasta llegar a la fecha de las elecciones. 150 00:09:56,400 --> 00:10:00,240 Es así que, en agosto de 1988, 151 00:10:00,320 --> 00:10:03,680 se pone en marcha el Plan Primavera. 152 00:10:04,720 --> 00:10:08,680 Con este plan, el Estado busca regular el precio del dólar 153 00:10:08,760 --> 00:10:11,600 estableciendo un doble juego cambiario, 154 00:10:11,680 --> 00:10:15,840 al tiempo que intenta un acuerdo entre obreros y empresarios 155 00:10:15,920 --> 00:10:18,520 para congelar precios y salarios. 156 00:10:19,120 --> 00:10:22,280 También se emiten nuevos bonos 157 00:10:22,360 --> 00:10:25,720 y se insiste con las privatizaciones de las empresas públicas. 158 00:10:26,240 --> 00:10:28,440 Pero estas medidas no generan confianza, 159 00:10:28,520 --> 00:10:31,920 y el Plan Primavera no pasa el verano. 160 00:10:33,120 --> 00:10:37,840 En los primeros meses de 1989, la inflación no da tregua, 161 00:10:37,920 --> 00:10:40,440 y el Banco Mundial suspende temporalmente 162 00:10:40,520 --> 00:10:42,360 la ayuda a Argentina. 163 00:10:43,280 --> 00:10:47,280 Mientras el índice de pobreza aumenta vertiginosamente 164 00:10:47,360 --> 00:10:50,920 y el costo de vida arrasa los sueldos de los trabajadores, 165 00:10:51,040 --> 00:10:53,520 el ministro Sourrouille renuncia. 166 00:10:56,720 --> 00:10:59,240 Llegado mayo de 1989, 167 00:10:59,320 --> 00:11:03,280 el gobierno de Alfonsín recibe ataques de todos los frentes: 168 00:11:03,360 --> 00:11:06,560 en Estados Unidos, el nuevo presidente, George Bush, 169 00:11:06,640 --> 00:11:10,360 aumenta la presión financiera sobre el Estado argentino, 170 00:11:10,440 --> 00:11:14,080 intimándolo a cumplir con los pagos de la deuda externa. 171 00:11:15,360 --> 00:11:17,440 Al mismo tiempo, dentro del país, 172 00:11:17,520 --> 00:11:20,240 las grandes empresas retienen sus divisas. 173 00:11:20,320 --> 00:11:22,520 La clase media compra dólares, 174 00:11:22,600 --> 00:11:26,520 y las clases bajas, a duras penas, pueden comprar alimentos. 175 00:11:31,840 --> 00:11:36,640 En este contexto, el 14 de mayo de 1989, 176 00:11:36,720 --> 00:11:39,680 se celebran las elecciones presidenciales. 177 00:11:40,200 --> 00:11:42,040 Luego de viajar por todo el país 178 00:11:42,120 --> 00:11:45,600 prometiendo revolución productiva y salariazo, 179 00:11:45,680 --> 00:11:49,600 el candidato del peronismo, Carlos Saúl Menem, 180 00:11:49,680 --> 00:11:54,240 se impone por el 49% de los votos a la fórmula radical 181 00:11:54,320 --> 00:11:57,880 Eduardo Angeloz-Juan Manuel Casella. 182 00:12:02,200 --> 00:12:05,960 Derrotado en las urnas y con la economía fuera de control, 183 00:12:06,040 --> 00:12:08,480 el gobierno de Alfonsín poco puede hacer 184 00:12:08,560 --> 00:12:10,120 para detener la inflación, 185 00:12:10,200 --> 00:12:13,400 que crece a más del cien por ciento mensual. 186 00:12:14,000 --> 00:12:19,200 Dos días después de las elecciones, la situación social estalla. 187 00:12:27,040 --> 00:12:29,680 Durante un mes, los saqueos a supermercados 188 00:12:29,760 --> 00:12:31,920 ganan las primeras planas de los diarios 189 00:12:32,000 --> 00:12:34,160 y las pantallas de televisión. 190 00:12:34,720 --> 00:12:38,800 A esta altura, el poder político de Alfonsín es mínimo 191 00:12:38,920 --> 00:12:42,960 y muchos dudan que su gobierno pueda llegar al 10 de diciembre. 192 00:12:48,000 --> 00:12:53,640 Junio de 1989 comienza en medio de grandes complicaciones. 193 00:12:53,720 --> 00:12:57,200 Con un 114% de inflación mensual 194 00:12:57,320 --> 00:12:59,400 y el país bajo estado de sitio, 195 00:12:59,480 --> 00:13:02,000 el gobierno radical se dispone a pactar 196 00:13:02,080 --> 00:13:04,600 con el presidente electo del peronismo. 197 00:13:05,400 --> 00:13:09,120 A cambio de que este tome anticipadamente el poder, 198 00:13:09,200 --> 00:13:13,120 el radicalismo se compromete a votar todas las leyes necesarias 199 00:13:13,200 --> 00:13:15,720 para hacer frente a la crisis. 200 00:13:16,800 --> 00:13:20,320 Finalmente, el 8 de julio de 1989, 201 00:13:20,400 --> 00:13:23,320 cinco meses antes de la fecha estipulada 202 00:13:23,400 --> 00:13:25,560 para el inicio de su mandato, 203 00:13:25,720 --> 00:13:28,120 Carlos Menem asume como presidente. 204 00:13:28,200 --> 00:13:30,040 Carlos Saúl Menem, 205 00:13:30,840 --> 00:13:35,920 juro por Dios Nuestro Señor y estos Santos Evangelios 206 00:13:37,000 --> 00:13:40,520 desempeñar con lealtad y patriotismo 207 00:13:40,600 --> 00:13:44,120 el cargo de presidente de la Nación 208 00:13:44,200 --> 00:13:48,840 y observar y hacer observar fielmente 209 00:13:48,920 --> 00:13:52,120 la Constitución de la Nación Argentina. 210 00:13:52,760 --> 00:13:55,400 Si así no lo hiciere, 211 00:13:55,520 --> 00:13:59,440 que Dios y la Nación me lo demanden. 212 00:13:59,520 --> 00:14:01,440 [Aplausos] 213 00:14:07,200 --> 00:14:08,480 (Narrador) Con Menem en el gobierno, 214 00:14:08,560 --> 00:14:11,200 comienza una profunda transformación del Estado 215 00:14:11,280 --> 00:14:13,960 y de las relaciones económicas de Argentina. 216 00:14:18,200 --> 00:14:19,920 Durante sus primeros días de gestión, 217 00:14:20,000 --> 00:14:23,240 convoca para diseñar su política económica 218 00:14:23,320 --> 00:14:27,320 a los más notables exponentes del neoliberalismo, 219 00:14:27,400 --> 00:14:30,200 como el exministro Álvaro Alsogaray 220 00:14:30,280 --> 00:14:33,200 y los técnicos del grupo Bunge y Born. 221 00:14:36,680 --> 00:14:39,520 En los últimos meses de 1989, 222 00:14:39,600 --> 00:14:43,760 Menem envía al Parlamento las leyes de emergencia económica 223 00:14:43,840 --> 00:14:45,720 y de reforma del Estado, 224 00:14:45,800 --> 00:14:49,280 que otorgan al Poder Ejecutivo poderes excepcionales 225 00:14:49,360 --> 00:14:53,000 para regir los destinos de la administración pública. 226 00:14:53,800 --> 00:14:55,640 Con estas leyes en la mano, 227 00:14:55,760 --> 00:15:00,600 y recurriendo a cientos de decretos de necesidad y urgencia, 228 00:15:00,680 --> 00:15:03,040 el nuevo presidente se dedica a desmantelar 229 00:15:03,120 --> 00:15:05,480 el Estado regulador de la economía 230 00:15:05,560 --> 00:15:11,360 que en 1945 había contribuido a construir su propio partido. 231 00:15:21,000 --> 00:15:23,560 Los primeros días de la década del 90, 232 00:15:23,640 --> 00:15:28,160 la sociedad argentina se debate entre la incertidumbre y el asombro. 233 00:15:30,600 --> 00:15:32,360 Mientras los canales de televisión 234 00:15:32,440 --> 00:15:37,120 y las empresas de servicios públicos se privatizan en tiempo récord 235 00:15:37,200 --> 00:15:40,480 y se habla del ingreso del país al primer mundo, 236 00:15:40,560 --> 00:15:44,320 el ministro de Economía, Antonio Erman González, 237 00:15:44,400 --> 00:15:46,920 incauta los plazos fijos de los ahorristas 238 00:15:47,000 --> 00:15:50,800 y los canjea por bonos pagaderos a diez años. 239 00:15:51,560 --> 00:15:52,640 Por esta razón, 240 00:15:52,720 --> 00:15:56,000 y en el entendimiento de que la mejor forma de preservar 241 00:15:56,080 --> 00:15:58,760 no solo el valor del trabajo y del ahorro popular 242 00:15:58,840 --> 00:16:03,160 sino también los derechos de propiedad totalmente legítimos 243 00:16:03,240 --> 00:16:05,800 de los titulares de depósitos a plazo fijo, 244 00:16:05,880 --> 00:16:12,000 hemos dispuesto su pago obligatorio en Bonex serie 1989. 245 00:16:16,760 --> 00:16:19,120 (Narrador) A pesar de los vaivenes iniciales, 246 00:16:19,200 --> 00:16:22,240 la esperanza en el nuevo gobierno no flaquea. 247 00:16:22,720 --> 00:16:24,680 El predominio de las políticas neoliberales 248 00:16:24,760 --> 00:16:27,000 en Europa y Estados Unidos, 249 00:16:27,080 --> 00:16:30,080 y la noticia de la caída del Muro de Berlín, 250 00:16:30,160 --> 00:16:33,080 símbolo histórico del bloque socialista, 251 00:16:33,160 --> 00:16:35,040 afianzan la fe de los argentinos 252 00:16:35,120 --> 00:16:38,040 en las bondades de la economía capitalista. 253 00:16:40,680 --> 00:16:43,760 Amparado en los preceptos del libre mercado, 254 00:16:43,840 --> 00:16:46,360 el presidente lleva adelante una reforma estructural 255 00:16:46,440 --> 00:16:48,680 de la vida económica argentina 256 00:16:48,760 --> 00:16:53,400 que incluye la apertura irrestricta a los capitales financieros, 257 00:16:53,480 --> 00:16:56,440 la desregulación del comercio internacional 258 00:16:56,520 --> 00:17:00,000 y la venta compulsiva de gran parte del patrimonio del Estado. 259 00:17:00,080 --> 00:17:02,040 Nosotros hemos ideado un decálogo 260 00:17:02,120 --> 00:17:03,880 que dentro de unos días se conocerá, 261 00:17:03,960 --> 00:17:07,280 que es el decálogo menemista de la reforma del Estado. 262 00:17:07,360 --> 00:17:10,160 El mandamiento uno son palabras de Menem. 263 00:17:10,240 --> 00:17:11,360 Él no lo conoce aún. 264 00:17:11,440 --> 00:17:14,200 El mandamiento uno está extraído de sus muchos discursos. 265 00:17:14,280 --> 00:17:16,800 Dice así: "Nada de lo que deba ser estatal 266 00:17:16,880 --> 00:17:19,120 permanecerá en manos del Estado". 267 00:17:21,240 --> 00:17:25,840 (Narrador) En 1991, el plan de Menem avanza, 268 00:17:25,920 --> 00:17:30,080 transformando a su paso muchos aspectos de la vida nacional. 269 00:17:31,520 --> 00:17:33,480 Los grandes medios de comunicación 270 00:17:33,560 --> 00:17:36,440 incentivan a la población a ver estos cambios 271 00:17:36,520 --> 00:17:38,560 como un signo de modernidad. 272 00:17:39,040 --> 00:17:41,720 Estoy apasionado por este modelo económico, 273 00:17:41,800 --> 00:17:43,320 que es mentira..., 274 00:17:43,520 --> 00:17:47,240 que es mentira que produzca más pobres, que los fabrique. 275 00:17:48,240 --> 00:17:52,440 (Narrador) En el mes de marzo, Menem redobla su apuesta neoliberal 276 00:17:52,520 --> 00:17:55,040 y nombra al frente de la cartera económica 277 00:17:55,120 --> 00:17:56,720 a Domingo Cavallo. 278 00:17:57,640 --> 00:18:00,040 El nuevo ministro impulsa un plan 279 00:18:00,120 --> 00:18:03,360 que iguala el valor del peso al del dólar, 280 00:18:03,440 --> 00:18:06,320 al mismo tiempo que prohíbe la indexación. 281 00:18:06,920 --> 00:18:08,680 Este conjunto de medidas, 282 00:18:08,760 --> 00:18:11,840 conocido como Plan de Convertibilidad, 283 00:18:11,920 --> 00:18:16,400 acaba rápidamente con la inflación y logra estabilizar la moneda. 284 00:18:20,600 --> 00:18:22,160 Desde un principio, 285 00:18:22,240 --> 00:18:24,440 la estrategia de Cavallo se ve favorecida 286 00:18:24,520 --> 00:18:27,040 por el contexto económico internacional, 287 00:18:27,120 --> 00:18:29,720 marcado por la abundancia de capitales disponibles 288 00:18:29,800 --> 00:18:31,400 para la inversión. 289 00:18:31,800 --> 00:18:34,760 Atraídos por la decisión mostrada por Menem 290 00:18:34,840 --> 00:18:37,800 a la hora de aplicar las reformas neoliberales, 291 00:18:37,920 --> 00:18:41,480 y por los amplios márgenes de ganancia que ofrece el país, 292 00:18:41,560 --> 00:18:44,240 durante los primeros años de la década del 90 293 00:18:44,320 --> 00:18:48,000 muchos inversores se dedican a la compra de activos nacionales 294 00:18:48,080 --> 00:18:51,200 y a prestar dinero al Estado argentino. 295 00:18:52,400 --> 00:18:54,240 Este flujo de capitales, 296 00:18:54,320 --> 00:18:57,720 sumado a la apertura irrestricta de los mercados, 297 00:18:57,840 --> 00:19:01,760 rápidamente dinamiza la economía, extiende el crédito 298 00:19:01,840 --> 00:19:05,520 y da seguridad económica a los sectores asalariados. 299 00:19:08,720 --> 00:19:10,440 Mientras muchas industrias nacionales 300 00:19:10,520 --> 00:19:13,840 incorporan nuevas tecnologías, y la clase media 301 00:19:13,920 --> 00:19:17,840 cambia el destino de sus vacaciones por Europa o Cancún, 302 00:19:17,920 --> 00:19:19,880 el gobierno de Menem inicia una nueva etapa 303 00:19:19,960 --> 00:19:24,360 de su reforma estatal que incluye, entre otras cosas, 304 00:19:24,440 --> 00:19:27,960 el desmantelamiento de la salud y la educación pública 305 00:19:28,040 --> 00:19:31,040 y la entrega de los recursos energéticos. 306 00:19:32,560 --> 00:19:35,640 En los años posteriores a 1992, 307 00:19:35,720 --> 00:19:38,720 usando el argumento del federalismo, 308 00:19:38,800 --> 00:19:42,480 el gobierno de Menem traspasa la salud y la educación pública 309 00:19:42,560 --> 00:19:44,720 a los estados provinciales. 310 00:19:45,360 --> 00:19:47,200 La razón de esta maniobra 311 00:19:47,280 --> 00:19:50,280 es mostrarles a los organismos de crédito internacional 312 00:19:50,360 --> 00:19:53,120 que el gasto público ha disminuido. 313 00:19:56,000 --> 00:20:00,520 Pero esta transferencia tiene un efecto sumamente perjudicial 314 00:20:00,600 --> 00:20:03,960 en las escuelas y hospitales de las provincias, 315 00:20:04,040 --> 00:20:07,840 ya que el Estado nacional transfiere las obligaciones, 316 00:20:07,920 --> 00:20:11,800 pero no los recursos necesarios para su mantenimiento. 317 00:20:13,760 --> 00:20:15,040 Al mismo tiempo, 318 00:20:15,120 --> 00:20:18,840 la Nación y las provincias firman pactos fiscales 319 00:20:18,920 --> 00:20:21,480 que restringen el uso de los recursos 320 00:20:21,560 --> 00:20:23,800 de la coparticipación federal, 321 00:20:23,880 --> 00:20:26,080 por lo que varios estados provinciales 322 00:20:26,160 --> 00:20:29,760 se ven obligados a emitir bonos de circulación local 323 00:20:29,840 --> 00:20:33,920 que rápidamente pierden su valor en relación al peso. 324 00:20:37,640 --> 00:20:40,200 Otras víctimas de ola privatizadora 325 00:20:40,280 --> 00:20:42,840 son los bancos y los ferrocarriles. 326 00:20:43,480 --> 00:20:46,120 Los primeros son vendidos a grupos extranjeros 327 00:20:46,200 --> 00:20:49,160 o a los grandes bancos de capital nacional. 328 00:20:49,400 --> 00:20:51,520 En el caso de los ferrocarriles, 329 00:20:51,600 --> 00:20:54,800 la mayoría de los ramales del interior se cierran, 330 00:20:54,920 --> 00:21:00,040 condenando a pueblos enteros al aislamiento y a la miseria. 331 00:21:03,480 --> 00:21:06,960 Para 1993, la figura de Carlos Menem 332 00:21:07,040 --> 00:21:09,760 goza de un amplio consenso popular. 333 00:21:10,040 --> 00:21:11,640 Ni las sospechas de corrupción 334 00:21:11,720 --> 00:21:14,160 que involucran a miembros de su Gobierno 335 00:21:14,240 --> 00:21:17,680 ni las feroces críticas del periodismo independiente 336 00:21:17,760 --> 00:21:20,400 logran opacar la sensación de estabilidad 337 00:21:20,480 --> 00:21:24,520 y crecimiento económico creada por la convertibilidad. 338 00:21:25,720 --> 00:21:30,240 Aprovechando este consenso, Menem acuerda con el radicalismo 339 00:21:30,320 --> 00:21:33,640 una reforma constitucional que incluye una cláusula 340 00:21:33,720 --> 00:21:37,120 que establece la reelección presidencial. 341 00:21:38,320 --> 00:21:43,640 Este convenio, bautizado popularmente Pacto de Olivos, 342 00:21:44,240 --> 00:21:47,560 abre a Menem el camino a su segundo mandato. 343 00:21:50,160 --> 00:21:55,440 Es así que llegadas las elecciones de octubre de 1995, 344 00:21:55,520 --> 00:21:57,760 el voto de la población da un amplio respaldo 345 00:21:57,840 --> 00:22:01,080 al modelo económico impulsado por Menem, 346 00:22:01,160 --> 00:22:06,720 que es reconfirmado en el poder con casi el 50% de los votos. 347 00:22:08,320 --> 00:22:12,960 Con la reelección de Menem, la reforma estatal se intensifica. 348 00:22:13,280 --> 00:22:14,840 La nueva etapa de transformación 349 00:22:14,920 --> 00:22:18,280 profundiza la llamada "flexibilización laboral" 350 00:22:18,360 --> 00:22:21,040 y la reforma del sistema de salud. 351 00:22:23,400 --> 00:22:25,640 Mientras el Poder Ejecutivo echa por tierra 352 00:22:25,720 --> 00:22:28,480 décadas de conquistas laborales, 353 00:22:28,560 --> 00:22:31,000 y las obras sociales de los principales sindicatos 354 00:22:31,080 --> 00:22:33,920 pierden buena parte de sus aportes, 355 00:22:34,000 --> 00:22:37,920 el modelo de convertibilidad muestra sus primeras grietas. 356 00:22:39,120 --> 00:22:41,040 De forma paralela, 357 00:22:41,120 --> 00:22:44,440 el clima económico mundial deja de ser favorable 358 00:22:44,520 --> 00:22:47,040 para las economías de América Latina, 359 00:22:47,120 --> 00:22:50,320 al aumentar la desconfianza de los capitales financieros 360 00:22:50,400 --> 00:22:53,240 después del llamado "efecto tequila", 361 00:22:53,320 --> 00:22:57,040 un proceso de fuga de capitales y devaluación de la moneda 362 00:22:57,120 --> 00:23:01,360 ocurrido en México a fines de 1994. 363 00:23:04,320 --> 00:23:08,760 A todo esto, en agosto de 1996, 364 00:23:08,840 --> 00:23:12,200 Domingo Cavallo, padre de la convertibilidad 365 00:23:12,280 --> 00:23:14,480 y gestor del modelo económico, 366 00:23:14,560 --> 00:23:18,000 tras varios meses de peleas públicas con el presidente, 367 00:23:18,080 --> 00:23:20,560 es desplazado de su puesto. 368 00:23:21,520 --> 00:23:23,920 Con los capitales extranjeros en retirada 369 00:23:24,000 --> 00:23:27,640 y los intereses de la deuda externa en continuo aumento, 370 00:23:27,720 --> 00:23:30,920 los errores y los vicios políticos del gobierno de Menem 371 00:23:31,000 --> 00:23:32,840 salen a la luz, 372 00:23:32,920 --> 00:23:38,400 y para 1997, los problemas se hacen más evidentes. 373 00:23:40,120 --> 00:23:42,240 Los seis años de convertibilidad 374 00:23:42,320 --> 00:23:46,120 tienen un efecto devastador sobre la economía nacional. 375 00:23:46,600 --> 00:23:49,400 La apertura irrestricta a los productos extranjeros 376 00:23:49,480 --> 00:23:52,600 hiere de muerte a buena parte de la industria local, 377 00:23:52,680 --> 00:23:54,880 y muchos barrios que en décadas anteriores 378 00:23:54,960 --> 00:23:57,160 fueron grandes polos fabriles, 379 00:23:57,240 --> 00:24:01,600 son ahora territorio arrasado por la desocupación. 380 00:24:02,680 --> 00:24:05,920 Con la riqueza concentrada en unas pocas manos 381 00:24:06,000 --> 00:24:08,560 y el índice de pobreza ampliándose, 382 00:24:08,640 --> 00:24:13,640 a mediados de 1998 se inicia un grande período de recesión, 383 00:24:13,720 --> 00:24:16,440 que oscurece aún más el panorama. 384 00:24:19,640 --> 00:24:21,440 A pesar de la crisis, 385 00:24:21,520 --> 00:24:23,680 la mayoría de la población no pone en duda 386 00:24:23,760 --> 00:24:28,080 el modelo económico ni quiere que termine el uno a uno. 387 00:24:34,320 --> 00:24:37,960 En la campaña presidencial de 1999, 388 00:24:38,040 --> 00:24:42,760 la principal oposición al peronismo, agrupada en la Alianza, 389 00:24:42,840 --> 00:24:46,160 ataca duramente los aspectos negativos del gobierno de Menem, 390 00:24:46,240 --> 00:24:49,880 pero sostiene que mantendrá a rajatabla la convertibilidad: 391 00:24:49,960 --> 00:24:53,440 Ley de convertibilidad desde el sistema adoptado, 392 00:24:53,520 --> 00:24:55,040 y del que Argentina no va a salir, 393 00:24:55,120 --> 00:24:58,160 porque mantendremos la paridad peso-dólar 394 00:24:58,240 --> 00:25:03,360 y mantendremos la convertibilidad de modo firme, claro y persistente. 395 00:25:03,720 --> 00:25:06,080 (Narrador) Afirmado en esta promesa, 396 00:25:06,160 --> 00:25:09,160 y haciendo hincapié en el discurso de la transparencia 397 00:25:09,240 --> 00:25:11,640 y el respeto a las instituciones, 398 00:25:11,720 --> 00:25:15,320 Fernando de la Rúa, candidato a presidente por la Alianza, 399 00:25:15,440 --> 00:25:20,640 derrota al justicialismo en las elecciones de octubre de 1999. 400 00:25:22,120 --> 00:25:25,800 Desde su llegada al poder, el presidente De la Rúa 401 00:25:25,920 --> 00:25:30,160 se encuentra en la delicada tarea de paliar los graves problemas sociales 402 00:25:30,240 --> 00:25:34,120 que el modelo ha generado, como el déficit fiscal, 403 00:25:34,360 --> 00:25:37,360 la recesión, la desocupación 404 00:25:37,480 --> 00:25:42,280 y una deuda externa cercana a los 150.000 millones de dólares. 405 00:25:43,320 --> 00:25:46,840 Sin embargo, para solucionar estos problemas, 406 00:25:46,920 --> 00:25:51,520 no se plantea la salida del modelo, sino la profundización del mismo. 407 00:25:53,760 --> 00:25:58,120 Para sanear las finanzas públicas, en marzo del año 2000, 408 00:25:58,200 --> 00:26:01,680 el ministro de Economía de la Alianza, José Luis Machinea, 409 00:26:01,760 --> 00:26:06,760 lanza un fuerte plan de ajuste que incluye una rebaja del 13% 410 00:26:06,840 --> 00:26:09,680 en los salarios de los empleados estatales. 411 00:26:12,600 --> 00:26:16,160 Mientras el plan económico genera las primeras críticas, 412 00:26:16,240 --> 00:26:20,160 se produce una gran crisis dentro del gobierno de la Alianza: 413 00:26:20,240 --> 00:26:23,320 de forma inesperada, Carlos "Chacho" Álvarez, 414 00:26:23,400 --> 00:26:25,680 el vicepresidente de la Nación, 415 00:26:25,880 --> 00:26:28,760 tras realizar fuertes denuncias de corrupción 416 00:26:28,840 --> 00:26:31,240 contra el gobierno de De la Rúa, 417 00:26:31,320 --> 00:26:32,920 presenta su renuncia. 418 00:26:33,000 --> 00:26:34,800 No renuncio a la lucha. 419 00:26:34,920 --> 00:26:38,920 Renuncio a un cargo con el que me ha honrado la ciudadanía. 420 00:26:40,440 --> 00:26:42,040 (Narrador) Con la retirada de Chacho Álvarez, 421 00:26:42,120 --> 00:26:45,480 el gobierno de la Alianza queda herido de muerte. 422 00:26:46,080 --> 00:26:49,480 Mientras la imagen política del presidente se derrumba, 423 00:26:49,560 --> 00:26:51,880 la economía no da respiro. 424 00:26:53,080 --> 00:26:55,280 En diciembre de 2000, 425 00:26:55,360 --> 00:26:58,120 el ministro Machinea negocia un préstamo de salvataje 426 00:26:58,200 --> 00:27:00,760 con el Fondo Monetario Internacional. 427 00:27:01,440 --> 00:27:05,880 Pero esta maniobra, bautizada "blindaje financiero", 428 00:27:05,960 --> 00:27:07,880 solo sirve para satisfacer las demandas 429 00:27:07,960 --> 00:27:12,680 de los acreedores extranjeros y los sectores especulativos. 430 00:27:12,760 --> 00:27:14,680 (Locutor de propaganda) Después de un año de hacer lo que había que hacer, 431 00:27:14,760 --> 00:27:15,960 conseguimos el blindaje 2001. 432 00:27:16,040 --> 00:27:18,680 Y ahora, los principales indicadores económicos 433 00:27:18,760 --> 00:27:21,400 anticipan un gran año para la Argentina. 434 00:27:21,480 --> 00:27:23,000 La recaudación aumenta 435 00:27:23,080 --> 00:27:26,600 y la tasa de riesgo país cae 247 puntos, 436 00:27:26,680 --> 00:27:29,720 impulsando créditos más baratos para todos. 437 00:27:29,800 --> 00:27:31,560 Esto significa un ahorro 438 00:27:31,640 --> 00:27:33,480 de cientos de millones para el Estado. 439 00:27:33,560 --> 00:27:37,000 Favorece las exportaciones y los préstamos para la producción, 440 00:27:37,080 --> 00:27:39,800 generando nuevos empleos para los argentinos. 441 00:27:39,880 --> 00:27:43,000 Porque los beneficios del blindaje son para la gente. 442 00:27:43,080 --> 00:27:46,600 Blindaje 2001. La Argentina crece. 443 00:27:48,120 --> 00:27:50,280 (Narrador) Llegado marzo de 2001, 444 00:27:50,360 --> 00:27:54,080 las reservas del Banco Central descienden a niveles históricos, 445 00:27:54,160 --> 00:27:58,800 y el régimen de convertibilidad se hace muy difícil de sostener. 446 00:27:58,880 --> 00:28:01,640 En este contexto, el presidente De la Rúa 447 00:28:01,720 --> 00:28:04,040 designa al frente de la cartera económica 448 00:28:04,120 --> 00:28:06,440 a Ricardo López Murphy. 449 00:28:08,080 --> 00:28:09,760 Como principal medida, 450 00:28:09,840 --> 00:28:14,040 el nuevo ministro anuncia un recorte de casi dos mil millones de dólares 451 00:28:14,120 --> 00:28:15,720 en el presupuesto nacional, 452 00:28:15,800 --> 00:28:19,640 que afecta, principalmente, al sector educativo. 453 00:28:19,720 --> 00:28:23,520 Rápidamente, docentes y estudiantes se movilizan en todo el país. 454 00:28:23,600 --> 00:28:27,800 Dentro del gabinete se produce una aguda crisis política, 455 00:28:27,880 --> 00:28:30,400 que provoca la dimisión de dos ministros 456 00:28:30,480 --> 00:28:34,000 e importantes funcionarios del área de Educación. 457 00:28:34,880 --> 00:28:39,480 Sin apoyo político, a solo dos semanas de su asunción, 458 00:28:39,560 --> 00:28:42,320 López Murphy renuncia. 459 00:28:44,840 --> 00:28:49,600 Frente a un enorme vacío de poder, y con la economía fuera de control, 460 00:28:49,680 --> 00:28:53,680 el presidente de la Rúa toma una medida de fuerte impacto: 461 00:28:54,240 --> 00:28:57,840 el 20 de marzo de 2001, Domingo Felipe Cavallo 462 00:28:57,920 --> 00:29:01,760 asume por segunda vez como ministro de Economía. 463 00:29:03,600 --> 00:29:05,560 Los mercados se calman, 464 00:29:05,640 --> 00:29:08,760 pero el déficit fiscal no deja de crecer. 465 00:29:09,120 --> 00:29:11,200 A pocos días de su asunción, 466 00:29:11,280 --> 00:29:14,400 el Congreso le entrega superpoderes a Cavallo 467 00:29:14,480 --> 00:29:17,360 para que maneje a discreción los temas impositivos 468 00:29:17,440 --> 00:29:19,440 y presupuestarios. 469 00:29:19,520 --> 00:29:24,280 En el mes de julio, el Ministro anuncia su plan de Déficit Cero, 470 00:29:24,440 --> 00:29:28,200 que fija como prioridad el pago a los acreedores del Estado 471 00:29:28,280 --> 00:29:32,400 y deja entrever un posible recorte en los salarios del sector público, 472 00:29:32,480 --> 00:29:36,000 las jubilaciones y el pago a proveedores. 473 00:29:39,120 --> 00:29:40,840 A fines de agosto, 474 00:29:40,920 --> 00:29:44,840 ante los rumores de devaluación y corridas bancarias, 475 00:29:44,920 --> 00:29:48,640 se aprueba la Ley de Intangibilidad de los Depósitos, 476 00:29:49,680 --> 00:29:52,400 pero los capitales se siguen fugando del país 477 00:29:52,480 --> 00:29:56,640 y el malestar social se hace cada vez más evidente. 478 00:29:57,600 --> 00:29:59,880 A todo esto, en el mes de octubre, 479 00:29:59,960 --> 00:30:03,080 el Gobierno pierde las elecciones legislativas. 480 00:30:05,280 --> 00:30:08,400 En los últimos días de noviembre de 2001, 481 00:30:08,480 --> 00:30:11,480 se respira un clima tenso en Casa Rosada. 482 00:30:12,680 --> 00:30:15,120 Luego de varias idas y venidas, 483 00:30:15,240 --> 00:30:18,600 el FMI y los mercados internacionales 484 00:30:18,680 --> 00:30:21,200 se desentienden del gobierno de la Alianza 485 00:30:21,280 --> 00:30:24,400 y se niegan a otorgarle nuevos préstamos. 486 00:30:28,840 --> 00:30:30,800 Para las autoridades del Fondo, 487 00:30:30,880 --> 00:30:34,840 la situación argentina tiene dos soluciones posibles: 488 00:30:34,920 --> 00:30:38,080 devaluación o dolarización, 489 00:30:38,520 --> 00:30:41,600 aunque se niegan a declararlo oficialmente. 490 00:30:44,000 --> 00:30:47,000 Con las cuentas en rojo y sin ingreso de divisas, 491 00:30:47,080 --> 00:30:50,000 la convertibilidad se hace insostenible. 492 00:30:52,400 --> 00:30:53,400 Mientras tanto, 493 00:30:53,480 --> 00:30:54,960 en las provincias del interior y en el Gran Buenos Aires, 494 00:30:55,040 --> 00:30:57,760 multitudinarios piquetes de desocupados 495 00:30:57,840 --> 00:31:01,280 cortan las principales rutas en protesta contra el Gobierno, 496 00:31:01,400 --> 00:31:05,280 y en la radio y la televisión no se habla de otra cosa 497 00:31:05,400 --> 00:31:07,480 que del riesgo país. 498 00:31:09,680 --> 00:31:11,320 Ante el inminente colapso, 499 00:31:11,400 --> 00:31:15,120 el ministro Cavallo toma su última y más grave decisión. 500 00:31:15,200 --> 00:31:20,560 Hasta 250 pesos puede retirar en efectivo cada semana, 501 00:31:20,840 --> 00:31:22,680 es decir, en billetes y monedas. 502 00:31:25,920 --> 00:31:29,880 (Narrador) El estallido tan temido llega con mucha más fuerza y violencia 503 00:31:29,960 --> 00:31:32,240 que en 1989. 504 00:31:33,080 --> 00:31:35,880 El 20 de diciembre de 2001, 505 00:31:35,960 --> 00:31:39,120 luego de dos años y diez días de gobierno, 506 00:31:39,200 --> 00:31:42,200 Fernando de la Rúa abandona el poder. 507 00:31:42,280 --> 00:31:45,080 [Hélice de helicóptero] 508 00:31:46,520 --> 00:31:48,440 La crisis de 2001 509 00:31:48,520 --> 00:31:51,920 es el resultado de veinticinco años de abandono estatal 510 00:31:52,000 --> 00:31:56,120 y políticas económicas dependientes del capital extranjero. 511 00:31:56,440 --> 00:31:58,680 Los daños generados por la dictadura militar 512 00:31:58,760 --> 00:32:00,600 con el plan Martínez de Hoz 513 00:32:00,680 --> 00:32:05,040 fueron acentuados por las recetas neoliberales del Plan Austral 514 00:32:05,120 --> 00:32:08,720 y rematados por diez años de convertibilidad. 515 00:32:11,280 --> 00:32:15,800 El saldo final es un Estado débil y altamente endeudado. 516 00:32:16,200 --> 00:32:18,520 Una industria desmantelada 517 00:32:18,640 --> 00:32:21,880 y una sociedad cada vez más empobrecida, 518 00:32:22,040 --> 00:32:25,080 hastiada y polarizada. 519 00:32:40,760 --> 00:32:47,000 [Música de cierre]